Demokrasi Peru Menghadapi Pencobaan Terbesar Sejak Kediktatoran Fujimori – Presiden sementara baru Peru mulai menjabat pada 17 November dalam keadaan yang tidak menyenangkan. Francisco Sagasti menjadi presiden ketiga negara Amerika Selatan itu dalam seminggu setelah Presiden Martin Vizcarra dimakzulkan karena “ketidakmampuan moral” dalam apa yang dilihat banyak orang Peru sebagai kudeta oleh Kongres. Kemudian penerus Vizcarra, presiden kongres Manuel Merino, dengan cepat dipaksa mundur setelah protes publik yang geram.

Presiden baru Sagasti sekarang harus mengarahkan negara yang terguncang tidak hanya menuju pemilihan, yang dijadwalkan pada April 2021, tetapi juga menuju kepercayaan baru pada demokrasi. https://www.mustangcontracting.com/

Ini bukan mandat yang belum pernah ada sebelumnya bagi seorang pemimpin Peru. Tepat 20 tahun lalu, para pemimpin politik Peru menghadapi – dan akhirnya gagal – ujian serupa, setelah jatuhnya diktator Alberto Fujimori.

Dan kegagalan mereka menjelaskan mengapa Peru, dalam kata-kata ilmuwan politik Alberto Vergara, mengintip ke dalam “jurang” otoriterisme yang represif selama enam hari November ini – dengan para pengunjuk rasa menghadapi kekerasan yang tidak pandang bulu dan mematikan, bahkan penculikan, penyiksaan, penahanan ilegal dan pelecehan seksual oleh Polisi Peru.

Harapan besar gagal

Selama pemerintahan Fujimori yang didukung militer dan korup antara tahun 1990 dan 2000, institusi demokrasi Peru dibongkar dan nilai-nilai demokrasinya ditumbangkan. Para pembangkang menghadapi kematian, penghilangan dan penyiksaan.

Rezim Fujimori runtuh pada November 2000 karena penipuan elektoral dan pemberontakan massa rakyat. Fujimori dicopot dari jabatannya oleh Kongres dan digantikan oleh pemimpin kongres Valentín Paniagua.

Sebagai presiden sementara, Paniagua memiliki mandat – seperti yang dilakukan Sagasti saat ini – untuk memimpin negara yang sangat terluka menuju transisi demokrasi formal dan membantu masyarakat pulih. Pada tahun 2001, Paniagua membentuk komisi kebenaran dan rekonsiliasi untuk mendokumentasikan kekejaman Fujimori dan membentuk komisi konstitusional yang bertugas mengidentifikasi perubahan struktural yang diperlukan untuk menjaga demokrasi Peru di masa depan.

Pengganti Paniagua tidak melihat inisiatifnya.

Komisi kebenaran dengan cermat mendokumentasikan kejahatan negara, dan pada 2009 Fujimori dihukum karena pelanggaran HAM massal. Tetapi penuntutan terhadap orang lain dan ganti rugi untuk para korban – terutama penduduk miskin, pedesaan dan Pribumi – sangat lambat dan tidak memadai.

Para pemimpin Peru setelah Paniagua juga membuang argumen bahwa Peru membutuhkan konstitusi baru dengan perlindungan yang lebih besar untuk demokrasi dan supremasi hukum. Merancang konstitusi baru mungkin dapat memastikan, seperti yang dikatakan almarhum politisi Peru Henry Pease, bahwa “bajingan tidak akan merasa bebas untuk membubarkan Kongres” seperti yang dilakukan Fujimori.

Sebaliknya, Alejandro Toledo, presiden pertama yang dipilih secara demokratis setelah Fujimori, menyalurkan tuntutan reformasi ke dalam “Perjanjian Nasional” tahun 2002. Dokumen ini, yang dikembangkan bersama oleh pemerintah, masyarakat sipil dan partai politik, meletakkan dasar bagi transisi demokrasi Peru dan menetapkan visi nasional bersama.

Tapi itu tidak banyak membantu mengatasi masalah pemerintahan kronis Peru. 

Kontrol sosial, lingkungan dan akuntabilitas atas investasi publik dan swasta tetap lemah. Begitu pula pengadilan Peru, yang rentan terhadap kepentingan khusus karena proses penunjukan yudisial yang dipolitisasi dan seringkali korup.

Pertumbuhan tidak merata

Konsekuensi dari kurangnya reformasi Peru secara dramatis terungkap dalam beberapa tahun terakhir dalam skandal korupsi Lava Jato , di mana perusahaan konstruksi menyuap politisi di seluruh Amerika Latin untuk merebut kontrak besar pemerintah.

Sejak 2016, empat presiden Peru dan putri Fujimori sendiri telah terlibat kriminal di Lava Jato. Vizcarra, yang pemakzulannya memicu krisis politik Peru saat ini, menjadi wakil presiden karena skandal yang sudah berlangsung lama ini. Dia berkuasa pada 2018 ketika presiden saat itu Pedro Pablo Kuczynski mengundurkan diri setelah tuduhan suap.

Tetapi ketika anggota parlemen menggulingkan Presiden Vizcarra dengan tuduhan yang sama pada November 2020, itu menyebabkan kecaman publik langsung. Para pengunjuk rasa merasa penafsiran anggota parlemen tentang “ketidakmampuan moral” – klausul dalam konstitusi Peru – paling meragukan. Paling buruk, mereka khawatir, itu adalah manipulasi sinis oleh kaum konservatif kongres untuk merebut pemerintahan Peru.

Ketika penerus Vizcarra, Merino, ditunjuk sebagai perdana menteri politikus Antero Flores-Araoz – sekutu sayap kanan ekstrem Kongres – ketakutan itu tampaknya terkonfirmasi. Sekitar 2,7 juta orang Peru – hampir sepersepuluh dari populasi – turun ke jalan. Merino mengundurkan diri setelah enam hari, setelah gagal mendapatkan dukungan militer.

Saat ini, 85% orang Peru yang disurvei oleh lembaga survei Vanderbilt University Latinobarometro setuju bahwa Peru “diatur oleh segelintir kelompok yang kuat untuk keuntungan mereka sendiri”. Negara ini kehilangan sekitar US $ 6,5 miliar karena korupsi setiap tahun, menurut pengawas keuangan nasional.

Namun, ekonomi Peru telah berkembang pesat sejak tahun 2000, terutama didorong oleh ekstraksi mineral, gas, dan tanaman seperti asparagus, anggur, dan alpukat. Pertambangan menyumbang sekitar 60% dari ekspor.

Sementara kegiatan ini terjadi di daerah pedesaan, pedesaan Peru tetap sangat miskin. Orang-orang di Cajamarca yang kaya emas sekitar lima kali lebih mungkin untuk hidup dalam kemiskinan daripada mereka di metropolitan Lima.

Warga Peru yang memprotes kerusakan lingkungan dan gangguan mata pencaharian yang disebabkan oleh pertambangan – baik legal maupun ilegal – sering bertemu dengan kekerasan polisi dan aparat keamanan.

Protes dan perselisihan hukum atas penambangan di Peru hanya mendapat sedikit tanggapan politik. Pengawasan operasi pertambangan sangat lemah sehingga polisi dan pasukan militer terkadang menandatangani perjanjian dengan perusahaan untuk melindungi tambang dari protes.

Tugas Sagasti

Meningkatkan inklusi politik dan ekonomi dan mereformasi kepolisian sekarang berada di urutan teratas dalam daftar tuntutan para pengunjuk rasa Peru.

Seperti pada tahun 2000, beberapa pengunjuk rasa dan politisi kembali menyerukan konstitusi baru yang akan memperkuat pemisahan kekuasaan di Peru dan meminta pertanggungjawaban pejabat terpilih atas tindakan mereka.

Di tahun 2000-an, Kongres mengabaikan perubahan struktural tersebut, sehingga masalah yang memunculkan rezim Fujimori terus berlanjut setelah penggulingannya. Saat ini pengunjuk rasa muda Peru yang waspada mengharapkan Sagasti berbuat lebih banyak. Untuk berhasil sebagai pemimpin pascakrisis, dia perlu memulihkan kepercayaan rakyat Peru pada pemerintah dan meletakkan dasar untuk masa depan yang lebih demokratis.…